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東莞公布148種環境違法行為處罰裁量標準
2011-08-02 08:45:38  來源:南方日報  評論:0   點擊: 收藏

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  電鍍企業違規排放廢水該如何處罰?1日,東莞市環保局在網站公布了《東莞市環境保護局行政處罰自由裁量標準》,首次將16大類共148種環境違法行為的行政處罰依據和自由裁量權細化標準公之于眾。

  此前,東莞市公布了《東莞市規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》(東府〔2010〕55號)文件,按照要求,環保部門制定了具體的自由裁量標準。東莞市環保局相關負責人介紹,公布法律依據表明每項處罰決定都是有理有據、有法可依的,同時也公布裁量權標準,接受社會監督。

  視違法情節和程度罰款,上下限不超過兩萬

  據介紹,這一標準是根據環境保護相關法律法規,參照省自由裁量標準,結合東莞實際情況,按照違法企業的規模大小、對環境造成的危害程度、違法性質是否存在主觀故意違法等最終形成的。

  具體的標準長達83頁,詳細列明了對違反污染物排放標準和排放總量控制指標,違反排污申報登記制度,違反其他水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染防治管理制度等16大類共148種環境違法行為的行政處罰依據和自由裁量權細化標準。

  該標準以表格的形式分別列明違法行為、法律依據、情形分類、違法程度和情節以及處罰裁量標準。其中法律依據是處罰的根據,而環保部門也可視環境違法行為的情節和程度作出不同程度的行政處罰,罰款的上限和下限基本不超過2萬元。

  例如,在其他違法大氣污染防治管理制度類中,對于城市飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施,致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的,且造成較大社會影響或其他嚴重情節的,處以3萬元以上、5萬元以下的罰款。再如,在經營活動中使用抽風機等產生噪聲污染設備的,根據噪聲超標的分貝數處以最低200元,最高1000元的罰款。

  擅自改造機動車裝置致尾氣超標,罰款500—1000

  記者了解到,該標準中涉及機動車尾氣超標排放的多種違法行為的處罰方式,包括對機動車尾氣超標排放、機動車所有人擅自改裝尾氣排放設備導致尾氣超標等情形。

  對于擅自拆除、閑置、更改再用機動車排氣污染控制裝置,造成裝置失效使得排氣污染超標的,由環保部門責令改正,并處以500—1000元不等的罰款。

  而根據《廣東省機動車排氣污染防治條例》第38條規定,已實施與排氣有關維修后待出廠的機動車經環保主管部門抽檢,排氣污染物超過機動車注冊登記時國家規定的標準時,由環保主管部門責令維修機構限期整改,并處以500—1000元的罰款,小型、中型、大型車分別罰款為每車500元、800元、1000元。

  此外,據介紹,對于未按規定安裝油氣回收系統的在建加油站和新登記油罐車,將視違法程度和情節輕重,分別被環保部門處以1萬—5萬元和0.3萬—3萬元不等的罰款。

  對涉水污染案件加大處罰,最高罰50萬

  東莞市環保局該負責人介紹,此次公布的標準中加大了對涉水污染案件的處罰力度。而記者粗略計算,該標準中涉及水污染違法行為的有排放水污染物超標、不正常使用或未經批準拆除水污染處理設施、向水體排放劇毒廢液等數十項違法行為的處罰辦法和細則,其中多項涉及水污染違法行為的最高罰款達到了50萬元。

  據悉,向水體排放或劇毒廢液或將含汞、鎘、砷、氧化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣直接向水體排放、傾倒或直接埋入地下的,將根據污染程度,被處以最低5萬的罰款。而對于造成較大社會影響或其他嚴重情節的將最高可罰款50萬元。

  由于涉水處罰從5萬—50萬元,自由裁量度很高,在執法過程中,環保局也根據東莞的實際情況制定了重污染企業的處罰起點裁量標準:電鍍類8萬元,漂染、蝕刻7萬元,酸、減洗、牛仔洗水6萬元,其它洗水5萬元。

  由于市環保局已經將5萬元以下的罰款權限下放中心鎮負責,為了做到有效監督,所有鎮(街)環保分局做出的行政處罰案件材料都按時上報市局備查,市局也不定期到分局進行指導、監督、檢查,保證依法行政、執法陽光。

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